今年10月25日，国务院召开国务院常务会议，部署推进公司注册资本登记制度改革，其提出的5大改革内容一方面降低了企业登记注册的门槛，另一方面要求建立企业诚信制度，有失信行为的企业将处处受限，可理解为“宽进严管”。尽管制度尚未实施，市场上却已掌声一片。

这场“宽进严管”的改革到底能对企业带来哪些好处？能为创业者带去哪些活力？又能否改掉现行注册登记中存在的一些不合理？为此记者采访了苏州工商局相关部门。

注册公司比之前便捷不少

但如何守业要花更多心思

蔡盛是苏州一家软件公司的总经理，据他回忆，2006年初与朋友合办第一家公司时，51万元的注册资本着实给了自己不少压力。

“那会儿自己刚刚大学毕业，本来是要读研究生的，但一心想着自主创业，就去了一家软件公司，工作半年后积累了一点资金，找了几个朋友一起开了现在的公司。”蔡盛笑着说，如果当时已经开始实施公司注册资本登记制度，取消有限责任公司的最低注册资本，肯定会轻松不少。

他告诉记者，5大改革的新闻一出，自己就非常关注，一方面将来可能要开第3、4家公司，需要用到相关政策，另一方面他也在思考改革内容正式实施后，究竟会给整个创业市场带来何种变化。

“这些个改革的内容肯定有助于我们去自主创业的，”蔡盛说，“特别是放宽注册资本登记条件、注册资本由实缴登记制改为认缴登记制等措施，将大大激活创业市场，降低创业门槛，哪怕是刚毕业的大学生，也有平等的机会自主创业。”

不过相对于创业门槛降低的“宽进”，蔡盛更关注企业诚信制度建设的“严管”。他解释说，有句话叫“创业容易守业难”，尤其是对刚毕业的大学生，还有那些没有一定创业经验的“新人”，想要把自己一手创办的公司或企业好好发展下去，是要下苦劲的。

例如在改革内容中，提到任何单位和个人均可查询企业的年度报告，把企业的注册信息完全透明化、公开化，其实会给很多创业新人带去更大的压力。蔡盛表示，在公司的实际运作中，注册资金的多少从某种意义上是可以显示企业实力的，特别是小微企业在向银行贷款融资的问题上，贷款数额的多少一般都与注册资金的多少挂钩。

“你可以想象一下，如果有人零资本注册公司，确实很容易就能申请到营业执照，也很顺利就经营起来，可万一企业在发展中遇到资金上的困难，结果每个人都能清楚看到他企业的注册资本为零，有谁放心借钱给他？”所以蔡盛觉得，改革实际上也是对企业的发展提出了更高的要求，“创业者们注册公司是便捷了，可将来如何守好业，也要花更多的心思去想想。”

“零门槛”办公司目的是

激发全民创业的热情

那对于改革的内容，政府部门又是如何看待的呢？在5大改革内容中，最引人注意的无非是“放宽注册资本登记条件”。它要求“除法律、法规另有规定外，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制”，这被不少人比喻为“零门槛”办公司。

当然，“零门槛”办公司只是个比喻，在一些法律法规的前置条件下，开办某些特殊领域的公司依然需要规定的注册资本。苏州工商局注册处副处长曹秀峰告诉记者，像注册劳务派遣企业、保安公司、证券公司等，都有相关的行业法律规定，所以在他看来，降低注册资本的门槛主要服务对象为自主创业的小微企业。

“截至上个月，苏州大市范围内有内资企业27万家，其中私营企业占了大部分，达25万家，另外有个体私营户44万家，它们都是苏州本地注册公司的主力军。”曹秀峰说，近年来，我市企业登记数量稳步增长，但在实际操作中他们发现，因现行《公司法》规定了企业注册的最低资本，年轻人的创业占比并不多，“毕竟不是每个人一踏上社会都能拿得出大笔创业资本的。”

除了减少注册资本，改革后将不再限制企业首次出资比例和缴足出资的期限，公司实收资本不再作为工商登记事项，同时推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制。

曹秀峰解释说，实缴制度来自现行《公司法》　的规定，例如注册有限责任公司要求首次出资占比要求达到20%，余下部分也要在2年内分期缴足，“如果逾期不交，企业将涉嫌虚报出资，不仅会受到经济上的罚款，甚至还会引起行政处罚。”

而改为认缴制度后，设立公司注册资本以及缴足期限由股东自行约定，不再限定在两年内缴足，“如果有人要注册一个公司，可由股东们自行约定将注册资本设为100万元，并把缴足期限约定在未来10年内完成，给了创业者们更多的自主权”。当然，一旦10年到期这笔资金没有到位，创业者依然要受到处罚。

此外为方便注册和规范有序，改革还放宽市场主体住所或经营场所的登记条件，细则可由地方政府具体规定，细微变化一样为创业者带来了便利。

“放宽了最低注册资本的限制，解除了注册后因出资比例和缴足出资期限带来的限制，无疑能激发全民的创业热情，苏州应该会有越来越多的创业者出现。”曹秀峰表示，此项改革可以认为是国家对创业者的一种鼓励，能给予想创业、能创业、善于创业的人更多机会。

用“信用”制度监管企业

给创业者上把“诚信锁”

在公司注册资本登记制度5大改革内容中，不仅要求将企业年检制度改为年度报告制度，方便任何单位和个人均可查询，使企业相关信息透明化，还要求大力推进企业诚信制度建设，并将有违规行为的市场主体列入经营异常的“黑名录”，向社会公布，使其“一处违规、处处受限”，提高企业“失信成本”。

对此，记者采访了苏州工商局个体私营经济和企业监督管理处处长施国平，他表示，这意味着每位创业者的脖子都被上了一把无形的“诚信锁”，“别看现在创业门槛降低，人人都能开公司，其实在你公司运营后，想要守住要比以前难得多，因为现在是全社会都在看着你，能看透你是不是货真价实，一旦你不讲诚信，这种失信还将陪伴你一辈子。”

施国平给记者讲了个故事，说有一名中国留学生去法国留学，尽管各方面的条件都非常优秀，可在毕业之后却没有一家单位愿意录用，问其原因，竟然只是在地铁里逃了几次票，原来他的这几次逃票经历都被记录到了个人诚信档案中。他认为，此次改革，也正是希望通过类似的诚信体系建设，让企业自我约束。

“改革内容中提到会运用信息公示和共享等手段，将企业登记备案、年度报告、资质资格等通过市场主体信用信息系统予以公示，这就代表着将来全民都能查看企业的一些注册登记资料，转为社会的公众监督。”施国平说，“其中，行业监管部门将发挥主要作用。”所以，在现行的公司注册资本制度下时有发生的一些恶意欺诈行为，在注册资本登记制度改革之后有望大大减少。

那么，公司注册资本登记制度5大改革何时才能实施推广呢？施国平和曹秀峰均表示，由于此次改革与现行不少法律之间存在较大的差别，首先国家要对注册公司的基本法律《公司法》进行修改，随后还应完成配套登记条例的修改，让改革内容获得法律的保障后方可实施。而一旦苏州接到上级部门的通知，工商部门必将第一时间配合工作，完成公司注册资本登记制度的改革。

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公司注册资本登记制度

5大改革内容：

一、放宽注册资本登记条件。除法律、法规另有规定外，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制；不再限制公司设立时股东(发起人)的首次出资比例和缴足出资的期限。

二、将企业年检制度改为年度报告制度，任何单位和个人均可查询，使企业相关信息透明化。

三、按照方便注册和规范有序的原则，放宽市场主体住所(经营场所)登记条件，由地方政府具体规定。

四、大力推进企业诚信制度建设。

五、推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，降低开办公司成本。实行由公司股东(发起人)自主约定认缴出资额、出资方式、出资期限等，并对缴纳出资情况真实性、合法性负责的制度。